de Ion Lucian Petraș
Deszăpezirea drumurilor județene este considerată de Consiliul Județean o problemă strategică, dar pare o problemă prea dificilă pentru specialiștii instituției. Contractarea serviciilor de deszăpezire a drumurilor județene pare să fie o problemă care îi depășește pe specialiștii Consiliului Județean Bistrița-Năsăud. Suntem la mijlocul sezonului rece și încă nu au fost contractate aceste servicii, motivul principal fiind faptul că licitația este încă în plină desfășurare, practic în etapa de evaluare a ofertelor, cea mai importantă etapă din procedura de achiziție. Având în vedere că sărbătorile sunt aproape, șansele să se mai semneze ceva anul acesta sunt mici dacă nu aproape nule.
Ce este de remarcat, e faptul că de la finalul sezonului rece de anul trecut, mai marii Consiliului Județean știau că a expirat vechiul contract, un contract cadru pe patru ani cum se practică începând din 2017. Și contractul precedent a fost semnat cu mare întârziere, serviciile de deszăpezire fiind asigurate de SC LDP SA și SC DIMEX 2000 Company SRL până în primăvara lui 2018. În esență, deși știau din primăvară că a expirat vechiul contract, nu au inițiat procedura de achiziție decât în iulie a.c.. Sigur că se pot invoca tot felul de motive obiective și/sau subiective, cert este că în prezent nu avem un contract, nu există un plan de intervenție pentru deszăpezirea drumurilor județene, iar serviciile se prestează pe bază de comandă de către firmele care au câștigat licitația de acum patru ani, respectiv SC LDP SA și SC DIMEX 2000 Company SRL.
Cine să fie responsabil de această tergiversare? Administratorul public Moldovan Grigore Florin și șeful Direcției Drumuri Județene, Popescu Dorin sunt principalele rotițe din acest angrenaj al contractelor de întreținere de iarnă și de vară. Având în vedere că majoritatea drumurilor județene au fost reabilitate (ceea ce este un lucru bun) viteza cu care se circulă în prezent pe aceste drumuri a crescut considerabil. Prin neasigurarea contractării serviciilor de întreținere de iarnă, firmele menționate lucrează cu caracter provizoriu pe baza unor comenzi, ceea ce ridică semne de întrebare despre calitatea serviciilor prestate în aceste condiții. O altă întrebare este dacă sunt puse în pericol vieți omenești? Sigur că e comod să stai într-un birou și din spatele unui calculator să găsești diverse motive pentru care nu ți-ai făcut treaba, dar cu viața celor care sfârșesc prin șanțurile drumurilor județene ce facem domnilor? Voi continua acest demers cu o informare privind accidentele de circulație care au avut drept cauză condițiile de trafic (polei sau zăpadă), însă și acest lucru este relativ, adică depinde de ce consemnează polițiștii în procesele verbale întocmite.
Pentru a documenta cât mai bine acest articol am solicitat date publice de la Consiliul Județean BN, ce să vezi, surpriză, specialiștii din această instituție nu au reușit să găsească aceste informații în zece zile cum prevede legea nr.544/2001. Din punct de vedere legal, corect este să se trimită un răspuns prin care să fie motivată depășirea celor 10 zile, nu am primit așa ceva (deși la alte cereri am primit). Dacă acesta este profesionalism, ce facem cu transparența decizională și cu interesul public?
Cele două firme menționate mai sus sunt abonate la serviciile de întreținere contractate de Consiliul Județean BN, fiind în ultimii 10 ani prestatorii de serviciu ai instituției publice. Prin această mică stratagemă (neîncheierea unui nou contract cadru) cele două firme beneficiază în continuare de un an în plus la contract, față de cei patru pe care i-au câștigat la licitație. Cum vă spuneam, la fel s-a întâmplat și în anul 2017, când aceleași două firme au lucrat încă un sezon rece, exclusiv pe bază de note de comandă, iar ulterior și-au adjudecat contractele pe patru ani, fiind singurele firme participante la licitație.
În descrierea procedurii se precizează: “Acordul-cadru are ca obiect prevenirea şi organizare a intervenţiilor pentru combaterea poleiului şi înzăpezirii drumurilor judeţene din judeţul Bistrița-Năsăud, aflate în administrarea Consiliului Județean Bistrița-Năsăud, în vederea asigurării viabilităţii drumurilor pe timp de iarnă. Activitatea privind întreţinerea curentă pe timp de iarnă are caracter strategic, de importanţă naţională şi se desfăşoară sub directa îndrumare şi conducere a administratorului drumului. Pentru eficientizarea activității de iarnă și reducerea timpului necesar până la începerea intervențiilor pe drum, drumurile județene aflate în administrarea Consiliului Județean Bistrița-Năsăud sunt împărțite în 5 loturi pentru care se va încheia câte un Acord cadru, respectiv: – Lot 1-Bistrița – Lot 2-Beclean – Lot 3-Năsăud – Lot 4-Șieu – Lot 5-Lechința Se va încheia un Acord-cadru pentru o perioadă de 4 ani pe fiecare lot în parte, cu câte patru contracte subsecvente, unul pentru fiecare an, respectiv: 2021-2022, 2022-2023, 2023-2024 şi 2024-2025.” Valorile estimative pentru fiecare lot sunt: Lot 1 – 1.300.000 lei fără TVA; Lot 2 – 1.200.000 lei fără TVA; Lot 3 – 900.000 lei fără TVA; Lot 4 – 1.000.000 lei fără TVA; Lot 5 – 1.000.000 lei fără TVA.
În total Consiliul Județean Bistrița-Năsăud a alocat pentru cele 5 loturi suma de 5.400.000 lei, cca 1.102.040,81 euro.
Miza mare a contractelor de întreținere pentru drumurile județene este de fapt întreținerea de vară, unde sunt alocați bani mulți dar nu se prea face mai nimic. La licitația pentru întreținerea de vară a drumurilor județene au depus oferte trei firme LDP SA, TRANS-SIMY SRL, MIS GRUP SRL (care a participat doar de formă, cu oferte mult peste prețul de adjudecare) și primele două au fost declarate câștigătoare pentru contractul cadru pe patru ani 2020-2024. Din cele 10 loturi, LDP SA a câștigat 5 loturi, cu o valoare totală de 2.194.812,87 lei, cca 447.921 euro, iar restul de cinci loturi au fost adjudecate de TRANS-SIMY cu o valoare totală de 4.294.491,07, respectiv cca 876.426,74 euro. Observăm așadar că TRANS-SIMY a câștigat cele mai bune loturi asigurându-și din cele 5 loturi o valoare dublă de contractare, reprezentând aproape un milion de euro (cât toate loturile pentru deszăpezire). O noutate este faptul că TRANS-SIMY a participat în tandem cu o firmă din Satu Mare, PRODEXIMP SRL, societate abonată la contracte cu statul (din cifra de afaceri de 51 milioane de lei, 46 de milioane lei reprezintă contracte cu statul).
Firma TRANS-SIMY SRL Jelna este deținută de Florin Sandu Simionca, primarul comunei Budacu de Jos. Firma a fost înfiinţată în anul 1995, având ca obiect principal de activitate transportul rutier de mărfuri şi alte activităţi anexe transporturilor terestre. Iniţial, primarul a fost asociat unic şi administratorul acestei societăţi însă, după alegerea în funcţia de primar, a cedat succesiv administrarea firmei către soţia sa, Lucica- Ramona Simionca, în anul 2005 şi apoi către cumnatul său, Teodor-Ioan Călugăr, în anul 2008.
Firma în cauză i-a adus primarului Simionca un dosar penal (2011) tocmai pentru un contract dubios de deszăpezire a drumurilor din comună, contract încheiat cu LDP SA și care a fost subcontractat către TRANS-SIMY SRL. Toată afacerea s-a încheiat doar cu o amendă penală în valoare de 30.000 de lei plătită de primar. TRANS-SIMY SRL a înregistrat ani de zile sub 10 angajați, iar din 2020 are 30 de angajați. În rest cifra de afaceri și profitul net se duc mult pe plus în ultimii doi ani, firma fiind în prezent pe locul 8 în top afaceri pe domeniul construcțiilor.
Pe principiul iarna nu-i ca vara și viceversa, Consiliul Județean Bistrița-Năsăud are contract de întreținere de vară dar încă nu are pentru sezonul rece. Aveți grijă de voi, se anunță un cod galben de ninsori în județ, mai bine ajungeți mai târziu decât niciodată!
