Informații de actualitate obținute în cadrul unei investigații de presă relevă că în timp ce politiștii percheziționau birourile Primăriei Municipiului Bistrița și casele funcționarilor de la serviciul urbanism, architect șef și secretar general, în căutarea dovezilor privind posibile infracțiuni, unii funcționari nu s-au sfiit și au comis încă una, un matrapazlâc de 11 etaje: eliberarea unei autorizații de construire fără aviz de mediu pentru un bloc construit oricum până la etajul 6 fără acte de autorizare.
Mai grav este că eliberarea unei astfel de autorizații s-a făcut cu semnăturile cuiva din Primăria Bistrița și aici intră în joc cel puțin un funcționar de la urbanism, șeful lui direct, un secretar general, viceprimar/primar.
Un scurt remember
În 25 mai 2021, imediat se face un an apropos, s-a declanșat bomba la Primăria Bistrița. Polițiști, mascați și procurori au descins la 6 dimineața și au început controalele, sediul instituției fiind flancat de forțe de ordine formate din mascați. Știrea privind suspiciunile anchetate de procurori a făcut înconjurul presei naționale și a deschis majoritatea buletinelor de știri din România. Acuzațiile au vizat fapte grave comise pe parcursul mai multor ani, respectiv: constituire de grup infracțional organizat, abuz în serviciu, fals, uz de fals, influențarea declarațiilor.
În timpul perchezițiilor la primărie și la domiciliul mai multor funcționari (architect-șef Monica Pop, secretar general Floare Gaftone, inspector Sabina Malaicu, șef serviciu juridic Dumitru Cincea, fost șef serviciu urbanism Stefan Tamas și consilier Monica Szucs), politiștii au ridicat documente, au confiscat 42.000 euro și 24.000 lei și mai multe birouri au fost sigilate.
Ancheta a continuat pe parcursul mai multor zile și ar trebui să fie încă o prioritate, astfel că polițiștii au fost văzuți frecvent pe holurile primăriei.
Matraplazlâcul comis sub nasul procurorilor
În tot acest timp, chiar sub ancheta politiștilor și procurorilor interesați de documente din trecut, nu din prezent, funcționarii (rămâne să ne spună Primaria care din ei) au eliberat autorizația de construire nr. 414/24.06.2021 pentru “construire bloc de locuinte D+P+10E+Er”, pe str. Valeria Peter Predescu, nr. 22, CF nr. 87123, beneficiar Runcan Construct SRL, FARA A DETINE AVIZ DE MEDIU.
Ce prevede cadrul legal?
Conform Legii 50/1991, actualizata, art. 2:
Procedura de autorizare a executării lucrărilor de construcţii începe odată cu depunerea cererii pentru emiterea certificatului de urbanism în scopul obţinerii, ca act final, a autorizaţiei de construire şi cuprinde următoarele etape:
a) emiterea certificatului de urbanism;
b) emiterea punctului de vedere al autorităţii competente pentru protecţia mediului pentru investiţiile care nu se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului;
c) notificarea de către solicitant a autorităţii administraţiei publice competente cu privire la menţinerea solicitării de obţinere, ca act final, a autorizaţiei de construire, pentru investiţiile la care autoritatea competentă pentru protecţia mediului a stabilit necesitatea evaluării impactului asupra mediului şi a emis îndrumarul conform legislaţiei privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului;
d) emiterea avizelor şi acordurilor, precum şi a actului administrativ al autorităţii pentru protecţia mediului competente privind investiţiile evaluate din punctul de vedere al impactului asupra mediului; e) elaborarea documentaţiei tehnice necesare pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii, denumită în continuare documentaţie tehnică – D.T..
Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, prevede că:
Art. 23. – (1) Pentru proiectele prevăzute de prezenta lege este interzisă realizarea acestora fără obţinerea deciziei etapei de încadrare/acordului de mediu şi a aprobării de dezvoltare.
(2) Pentru proiectele prevăzute de prezenta lege este interzisă emiterea deciziei etapei de
încadrare/acordului de mediu, respectiv a aprobării de dezvoltare pentru lucrări de investiţii iniţiate sau realizate.
Cum au comis-o urbaniștii în stil mare, de 11 etaje
În fapt, avizul de mediu este cel mai important aviz din cadrul unei documentații de obținere a autorizației de construire, fiind obligatoriu prevăzut în orice documentație de autorizare (chiar și pentru construcții mici, cu atat mai mult pentru un bloc P+10+Er), fiind și cea mai îndelungată procedură, ea desfășurându-se etapizat pe parcursul uneia sau a două luni de zile, tocmai pentru a permite publicului interesat să formuleze obiecții.
Conform deciziei APM BN nr. 152 din 02.04.2021, emisă la cererea nr. 3629/24.03.2021 a societății Runcan Construct SRL, Agenția de Protecție a Mediului Bistrița-Năsăud a verificat amplasamentul in data de 01.04.2021 și a decis “respingerea solicitării de emitere a acordului de mediu pentru proiectul: construire bloc de locuințe colective în regim de înălțime D+P+10E+2Er, cu spații comerciale la parter, amenajări exterioare, locuri de parcare, cu respectarea reglementărilor din RLU aferent PUG propus a fi amplasat în mun. Bistrita, str. Valeria Peter Predescu, nr. 22”, motivând că “procedura de evaluare a impactului asupra mediului nu poate fi inițiată și efectuată după ce lucrările de investiție au fost demarate sau proiectele au fost realizate”.
Cu alte cuvinte, la 1 aprilie (ca o glumă) inspectorii APMBN au verificat amplasamentul și au constatat că lucrările de construcție sunt începute, fapt pentru care nu se poate acorda aviz de mediu.
Mai mult, legiuitorul, în scopul stopării fenomenului construirii de case și blocuri fără autorizație de construire și a intrării lor în legalitate printr-o simplă amendă (practică curentă și la Bistrița la un moment dat), cu emiterea ulterior a autorizației de construire, a modificat legea în 2020 și a impus ca pentru construcțiile demarate să nu se mai poată elibera actul administrativ al autorității pentru protectia mediului, și, în consecință, în lipsa acestuia, să nu se mai poată elibera nici autorizația de construire.
Conform răspunsului nr. 5296/29.04.2022 remis la solicitarea noastră, APMBN a eliberat doar această decizie de respingere aferentă certificatului de urbanism nr. 410/18.03.2021, certificat ce a stat la baza emiterii autorizației de construire nr. 414/24.06.2021 și în care era menționată necesitatea obținerii acordului de mediu în scopul eliberării autorizației de construire. În fapt, dacă nu era nevoie de avizul de mediu, Runcan Construct SRL nu l-ar fi solicitat.
Avand în vedere ca autorizația de construire a fost eliberată fără aviz/act administrativ al autoritătii de mediu, am solicitat Primăriei Bistrița atât certificatul de urbanism, autorizația de construire, cât și avizul de mediu.
Până la ora redactării acestui articol, Primăria Bistrița nu ne-a transmis niciun răspuns, deși, conform Legii nr. 544/2001 este obligată să transmită documentele în termen de maxim 10 zile.
Astfel, se intrevăd două posibilităti: fie acordul de mediu a fost falsificat, fie a lipsit din documentația de autorizare. În oricare dintre ipoteze, fapta comisă este la fel de gravă, iar la capitolul încadrare a faptelor și stabilirea vinovăției trebuie să se pronunțe polițiștii și procurorii.
Tot în aceeași perioada (mai 2021) societatea Runcan Construct SRL a fost sancționată de către Poliția Locală, prin Biroul Disciplina în Construcții, pentru “executare lucrări de construire fără a deține autorizație de construire”, în urma unei sesizări pe aplicația City Health. Conform articolelor din presa vremii și fotografiilor, adică în luna mai 2021, blocul era construit până la etajul 6 fără a deține autorizație de construire.
Mai mult decât atât, deși s-a văzut cu sacii în căruță și autorizația de construire eliberată, așa cum am prezentat, Ioan Runcan (administratorul Runcan Construct SRL, cunoscut ca John) a avut îndrăzneala să solicite încă o autorizație pentru același bloc, de data aceasta de modificare a primei autorizații cu privire la regimul de înălțime. Astfel, Primaria Bistrița a eliberat în ultima zi din anul 2021, autorizația de construire nr. 1052/31.12.2021 având următorul obiect “modificare proiect AC 414/2021 – D+P+10E+1Er în D+P+11E), și la fel ca prima autorizație, nici aceasta nu conține aviz de mediu sau act administrativ de mediu, deși era obligatoriu, conform răspunsului (nr. 5296/ 29.04.2022) remis nouă de către APM BN.
Având în vedere că documentatia privind construirea blocului de locuințe nr. 7 de pe str. Valeria Peter Predescu nr. 22 a trecut de cel puțin două ori prin mâinile funcționarilor de la serviciul urbanism, architect-șef, secretar general și primar, fiind vorba de două autorizații de construire, în condițiile în care tocmai ce descinseseră procurorii și polițiștii la Primărie, iar constructorul fusese amendat cu o lună înainte pentru ridicarea unui bloc pana la etajul 6 fără a deține autorizație de construire, este foarte greu de crezut, dacă nu chiar imposibil ca această documentație de eliberare a autorizațiilor de construire să nu fi fost atent analizată și verificată de catre functionari și primar (cu atat mai mult cu cât primarul este de profesie jurist, doctor în drept).
Rămâne de văzut cine se face vinovat de matrapzlâcurile comise (le spun așa pentru că sunt din era Turcească a Bistriței), dacă a fost vorba iarăși de un grup care ssuține anumite interese imobiliare și de afaceri din Bistrița, sau vina va cădea doar pe unul dintre ei.
Cert este că STATUL EȘUAT se manifestă din plin la Bistrița și oricâte scuze aș căuta nu găsesc suficiente argumente pentru a motiva un asemenea mod de lucru. Decizia primarului Turc Ioan de a menține funcționarii de la urbanism, cu excepția unuia, este ilogică din orice perspectivă managerială. A trecut un an în care se dovedește că un primar nu poate schimba din funcție niște simpli funcționari pentru a sparge gașca sau mai bine zis găștile de acolo, deși am arătat cu legislație Primăriei în mod oficial că pentru funcțiile sensibile se impune rotirea cadrelor (ține de Managementul riscurilor, poate mai studiază cineva).
În plus, dacă Primaria Bistrița își permite luxul de a realiza lucrări de construcție fără autorizație, numai eu am identificat 3 astfel de situații, ce să mai cerem de la dezvoltarii cu bani mulți, de la firme cu trecere prin mediul politic și așa mai departe.
Bistrița a devenit în ultimul timp un sat fără câini, un oraș administrat doar din vorbe, în care noi ne ducem traiul de zi cu zi cum putem, fără multe pretenții.
Găsiți mai jos răspunsurile de la Agenția de Protecție a Mediului din care rezultă că nu s-a acordat aviz de mediu pentru proiectul blocului de 11 etaje.
