Amenajarea noii Piețe Agroalimentare Beclean bate pasul pe loc, din cauza contestațiilor la procedura de achiziții de mai bine de 6 luni de zile.
Anunțată de mai mulți ani, cel puțin ca idee de proiect, Piața agroalimentară din Beclean încă nu este nici măcar la faza de proiect deși inițierea lucrărilor era prevăzută pentru primăvara lui 2024.
În decursul anilor au tot apărut planșe și fotografii care imaginau o viitoare piață agroalimentară la Beclean cum nu s-a mai văzut în zonă. S-a stabilit și amplasamentul acestei piețe, au fost calculate costurile estimative, ba chiar s-a organizat o procedură de achiziții simplificată în SEAP și s-a declarat câștigătoare firma CML.RO din Beclean. Numai că, ghinion, o firmă concurentă, Nordconforest SA Gilău, jud. Cluj a folosit toate căile de a bloca acest proiect.
Pe 12 iulie a.c., Primăria Beclean a câștigat la Curtea de Apel procesul cu Nordconforest SA Gilău.
Nordconforest a contestat de trei ori la CNSC achiziția de 4 milioane de euro și nu a abandonat lupta pentru acest contract în ciuda deciziei finale a CNSC care au dat dreptate Primăriei Orașului Beclean. Astfel, firma în cauză a depus acțiune în instanță pentru anularea procedurii și la Curtea de Apel Cluj, ultima instanță care se putea pronunța pe speță. Pe 12 iulie, Primăria Beclean a primit câștig de cauză la Curtea de Apel și Nordconforest trebuie să achite și cheltuielile de judecată, în valoare de 8500 de lei. Vom vedea mai jos ce au avut de disputat cele două.
Piața Agroalimentară – agonie și extaz – contestații după contestații
Cu privire la transparența privind proiectul am observat că nu există anunțuri pe site-ul Primăriei Beclean, cu excepția HCL, iar pe Facebook primăria nu are pagină, am regăsit însă pe pagina primarului Nicolae Moldovan anunțuri încă din 2022 ca idee de proiect și un video din campania electorală recentă.
- https://www.facebook.com/primar.Nicu.Moldovan/posts/pfbid0dbTDxP8vxzAP5tL1KmmoCsUtMqrFKU9p8XFMp2NkL6dqv9chcSKN25yFMk6bWaKtl
- https://www.facebook.com/reel/7709476872472180
Primăria Beclean a derulat inițial o procedură simplificată în SEAP în 13 noiembrie 2023, pe care Nordconforest SA a contestat-o la CNSC, unde a obținut reluarea procedurii. Primăria a reluat în ianuarie 2024 procedura de achiziție publică privind proiectarea și execuția unei piețe agroalimentare, investiție estimată la peste 18 milioane lei fără TVA (cca. 3,7 mil. euro), fonduri care urmau să fie accesate prin fonduri europene pe programul POR.
Potrivit Primăriei Beclean, lucrările de proiectare și construcție a viitoarei piețe agroalimentare a orașului Beclean trebuiau realizate în termen de 13 luni de la data ordinului de începere. Pentru realizarea acestui obiectiv Primăria Beclean a ales amplasamentul de pe strada Aleea Ghiocelului, în vecinătatea castelului Bethlen Pal, monument istoric. Clădirea urma să ocupe la sol o suprafață de 2.253 mp construcții și să aibă 2 niveluri. Suprafața desfășurată construită a viitoarei piețe agroindustriale era de aproximativ 4500 mp reprezentând 57 de încăperi, cu 160 de tarabe pentru legume/fructe/flori și 12 boxe frig, pentru carne, lactate și pește.
La licitație s-au înscris 3 firme: CML din Beclean, TCI din Cluj și Nordconforest din Cluj.
Conform anunțului de atribuire contractul vizează următoarele componente și activități:
I. Servicii de proiectare:
– Documentaţiile tehnice necesare în vederea obţinerii avizelor/acordurilor/autorizaţiilor
– Elaborarea Proiectului Tehnic si a Detaliilor de Execuție necesare execuției de lucrari;
– Elaborarea Proiectului pentru Organizarea Execuției;
– Asistenta tehnica din partea proiectantului pe perioada execuției lucrărilor;
– Elaborarea Proiect tehnic de execuție actualizat la data finalizării lucrărilor – „as built”.
II. Execuție Lucrări:
– Organizare de șantier
– Demolări, demontări și dezafectări pentru pregătirea amplasamentului
– Evacuări materiale rezultate
– Epuizmente (aferente realizării lucrărilor pentru investiția de bază)
– Amenajări pentru protecția mediului și aducerea în stare inițială
– Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului
– Construcții și instalații constând în Construire Piață Agroalimentară și Lucrări de amenajări exterioare
– Utilaje, echipamente tehnologice si funcționale care necesita montaj
– Montaj utilaje, echipamente tehnologice si funcționale
– Pregătirea personalului de exploatare
– Probe tehnologice şi teste.
În luna ianuarie, Primăria Beclean a desemnat câștigătorul, pe baza ofertelor depuse și a stabilit că oferta Nordconforest se situează pe locul 1 fapt pentru care le-a cerut să prezinte documentele care dovedesc îndeplinirea condițiilor de participare. Pentru că Nordconforest nu a transmis toate documentele (a omis un document privind certificatul de atestare fiscală al unui proiectantului MEGAVOX PROIECT și un altul privind experiența similară pentru aceeași firmă) CML.RO a fost declarată câștigătoare a acestui contract, în valoare de aproape 4 MILIOANE de euro.
De aici a pornit circul și contestațiile una după alta la CNSC și până la instanța de judecată de la Curtea de Apel Cluj.
Care au fost deciziile CNSC?
CNSC a dat câștig de cauză Nordconforest SA Cluj și a dispus reluarea procedurii. După care a admis că Primăria Beclean a fost îndreptățită să descalifice oferta Nordconforest pe motiv că nu au prezentat documentele solicitate de autoritate. CNSC a dat 3 decizii în acest caz:
- Decizia Nr. 2520/C11/2778 din 26.10.2023: Prin care ”respinge ca nefondată contestația formulată de asocierea NORD CONFOREST SA – MEGAVOX PROIECT SRL, în contradictoriu cu ORAȘUL BECLEAN și menține decizia de anulare a procedurii de atribuire.”
- Decizia Nr. 524/C1/328 Data: 01.03.2024: ”Admite, în parte, contestația formulată de NORD CONFOREST SA în contradictoriu cu autoritatea contractantă ORAȘUL BECLEAN, în ceea ce privește modalitatea de evaluare a propriei sale oferte iar, pe cale de consecință, anulează raportul procedurii și actele subsecvente, inclusiv adresa de comunicare a rezultatului procedurii transmisă contestatorului și obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei asocierii NORD CONFOREST SRL – MEGAVOX PROIECT SA, de la etapa de verificare a propunerii tehnice, cu respectarea documentației de atribuire, a prevederilor legale și a motivării aferentă prezentei, în termen de 10 zile de la comunicare. Respinge, în rest, ca nefondată, contestația formulată de NORDCONFOREST SA în contradictoriu cu autoritatea contractantă ORAȘUL BECLEAN.
- Decizia Nr. 1126/C1/967 din data 26.04.2024: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de NORD CONFOREST SA în contradictoriu cu autoritatea contractantă ORAȘUL BECLEAN.
Care au fost elementele luate în calcul la desemnarea câștigătorului?
- prețul ofertei 40%
- experiența deținută de expert proiectant șef 15%
- experiența de deținută de inginer proiectant 10%
- experiență deținut de expertul inginer cciia 10%
- durată de garanție acolada lucrărilor lucrărilor 25%
Conform procedurii s-a cerut experiență similară, astfel:
PROIECTARE: Ofertantul a prestat in ultimii 3 ani, raportați la data limita de depunere a ofertei stabilita inițial prin anunțul de participare, servicii de proiectare (la oricare dintre fazele acesteia), aferente lucrărilor de construire / reabilitare / modernizare /
extindere clădiri, in valoare cumulata de minim 450.000 lei, la nivelul a maxim 3 contracte.
EXECUTIE DE LUCRARI: Ofertantul a executat, in ultimii 5 ani, raportați la data limita de depunere a ofertei stabilita inițial prin anunțul de participare, lucrări de construire / reabilitare / modernizare / extindere clădiri in valoare cumulata de minim 17.000.000
lei, la nivelul a maxim 3 contracte.
Ultimii 5 ani se calculează retroactiv de la data-limita a depunerii ofertelor si in cazul decalării termenului de depunere a ofertelor, perioada pentru are se solicită experiență similară se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare).
Proporția de subcontractare
Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează sa le subcontracteze și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși.
În concluzie, așa cum a constatat și CNSC, firma Nordconforest a acuzat degeaba comisia Primăriei Beclean că a fost defavorizată, pentru că la solicitarea documentelor nu a transmis ceea ce trebuia, fapt pentru care CNSC a dat câștig de cauză autorității locale. În plus din documentele transmise nu a rezultat nici îndeplinirea experienței similare pentru așa cum era solicitată.
Din păcate, toată această luptă a afectat implementarea unui proiect important pentru comunitatea din Beclean și pentru satele din jur care sunt cunoscute pentru tradiția lor în cultivarea legumelor, o piață modernă fiind absolut necesară pentru această zonă.
În plus, nu este clar dacă finanțarea europeană mai este valabilă pentru că proiectul urma să fie realizat în cadrul POR cu fonduri europene.
Acest articol a fost realizat în cadrul proiectului „Sub Lupă“ realizat de Funky Citizens și finanțat de Uniunea Europeană (UE). Viziunea și opiniile acestui articol nu reflectă neapărat poziția Uniunii Europene sau a Comitetului Helsinki din Țările de Jos (NHC). Nici UE și nici NHC nu pot fi trase la răspundere pentru acest articol.
