Pentru al treilea an la rând, Funky Citizens a analizat bugetele celor 103 municipii ale României, plus cele şase sectoare ale Bucureştiului, pentru a vedea cât de transparente şi deschise cu cetăţenii sunt, pornind de la un moment-cheie: adoptarea bugetelor locale pentru anul 2023. Analiza se bazează pe ceea ce spune legea că administraţia publică locală trebuie (şi poate) să facă. Notarea din analiză se face ţinând cont de prevederile legii cu privire la calendarul bugetar, acordându-se bonusuri pentru iniţiative care depăşesc prevederile minime legale, precum organizarea unui eveniment de dezbatere dedicat cetăţenilor. Raportul complet este disponibil aici.
Cu toate că a avea o primărie care respectă prevederile legii sau care încurajează cetăţenii să discute pe marginea unui proiect de buget reprezintă premise bune, nu înseamnă automat că primăria respectivă operează ireproşabil din toate punctele de vedere. Analiza Funky Citizens are în vedere disponibilitatea datelor şi documentelor, nu conţinutul lor.
Mai mult, asociația precizează că „notele trebuie luate întotdeauna în context, căci altfel pot prezenta o imagine distorsionată a realităţii. Spre exemplu, am putea considera lăudabil faptul că Olteniţa sau Sectorul 1 au lăsat considerabil mai mult timp decât prevede legea între publicarea proiectului de buget şi adoptarea bugetului, însă, dacă în cazul Olteniţei considerăm că a fost o iniţiativă voluntară şi că e vorba de o administraţie prevăzătoare, nu acelaşi lucru se poate spune despre Sectorul 1, unde acest termen reflectă în fapt neînţelegeri politice. Totodată, nu putem lăuda Olteniţa pentru respectarea termenelor legale fără a menţiona că bugetul, dezbătut legal şi adoptat la timp, este publicat în format needitabil şi neselectabil.”
Analiza realizată de Funky Ctizens privind transparența administrațiilor privind bugetul trebuie să reprezinte un punct de plecare pentru cetăţenii interesaţi de performanţele administraţiei locale. „Fie că este vorba despre o notă mică sau despre una mare, realitatea din teren poate fi diferită şi plină de nuanţe. Invităm atât cetăţenii, cât şi administraţiile locale, să facă propria evaluare şi să tragă concluziile de rigoare. Până la urmă, dorinţa noastră nu este de a arăta cu degetul, ci de a deschide o conversaţie cu speranţa de îmbunătăţire”, precizează Funky Citizens.
Anul acesta, 84 de primării au luat notă de trecere (aproape 78%), faţă de 76 în 2022. 41 de primării au obţinut un punctaj mai mare, 36 acelaşi, iar 32 au scăzut faţă de anul trecut.
Tot în comparaţie cu anul trecut, Legea bugetului de stat a fost aprobată mai devreme, pe 19 decembrie 2022; astfel, mai multe primării decât în anul precedent au adoptat bugetul în termenul legal (77 faţă de 74). De remarcat că nota maximă anul acesta a fost tot 9, obţinută de Braşov, notă pe care anul trecut o obţinea Sectorul 6.
Dacă anul trecut erau 15 municipii care, la finalul perioadei de colectare a datelor pentru analiză, nu aveau bugetul publicat pe site, anul acesta numai Sectorul 5 nu avea niciun fel de date în acest sens – deşi am fost mult mai generoşi cu timpul acordat, se precizează în raport.
Perioada de colectare a datelor a fost mai generoasă: analiza de faţă a luat în considerare datele disponibile pe site-uri până la data de 25 martie 2022. Ca în anii precedenţi, analiza evaluează cum stau municipiile din România când vine vorba de transparență și oportunități de participare pentru cetățeni, dar ţine cont şi de posibilitatea pe care o au consiliile locale să își exercite rolul de supervizare a procesului bugetar din punct de vedere al timpului.
Dacă analiza de faţă se rezumă la modul în care primăriile de municipii tratează partea de propunere, dezbatere şi adoptare a bugetelor, noi, la Funky Citizens, suntem constant interesați de transparenţa bugetară. La începutul acestui an am publicat Indicele Transparenţei, o amplă analiză care acoperă 50 de primării şi are în vedere 126 de indicatori, grupaţi în 12 capitole, pentru fiecare dintre ele. Printre cele 50 de localităţi cuprinse în Indicele Transparenței se află sectoarele Municipiului Bucureşti şi 32 de municipii, aşadar cei interesaţi pot compara rezultatele din această analiză cu cele din Indice.
Câte primării au publicat proiectul de buget în termen?
➤ 33 din 109 până pe 3 ianuarie, 30%
- Olteniţa a publicat proiectul de buget în data de 1 noiembrie;
- Tot devreme au publicat şi Oneşti (15 decembrie), Iaşi (deşi pe 21 decembrie publică numai o schiţă), Slatina, Satu Mare (21 decembrie), Suceava (22 decembrie), Petroşani (27 decembrie), Sectorul 4 (29 decembrie), Bârlad, Drăgăşani, Moreni şi Sectorul 5 (30 decembrie).
- Braşov a publicat propunerea de buget în format interactiv, pe un site dedicat, dar nu şi bugetul aprobat.
- Sectorul 1 şi Topliţa nu includ explicit în anunţul de publicare a proiectului de buget că cetăţenii pot trimite sugestii pe marginea acestuia.
- La Târgu Secuiesc, anunţul specifică faptul că proiectul de buget poate fi consultat numai la sediul primăriei.
- 20 de municipii au publicat proeictul de buget pe 3 ianuarie, data limită conform legii
- Nu au publicat deloc: 24 municipii, 22%
Cum stă Bistrița la capitolul transparență ?
Conform evaluării realizată de Funky Citizens, informațiile de pe site s-au găsit relativ repede în comparație cu alte UAT-uri. Site-ul are o structură ușor de urmărit, cu categorii și subcategorii la îndemână pentru subiectele urmărite de cetățeni. Un plus îl putem urmări prin identitatea vizuală decentă și ținerea unei evidențe a numărului de persoane care accesează site-ul. Răspunsul la cererile pe Legea 544/2001 au fost superficiale prin intermediul transmiterii unei singure pagini care rezumă 7 cereri depuse cu aproximativ 20 de întrebări. Not great, not terrible, dar Primăria Municipiului Bistrița mai are de lucrat când vine vorba de deschiderea datelor ce țin de proprietatea publică, asistență socială, educație și urbanism, concluzionează cetățenii Funky.
Vedeți aici Indicele Transparenței pentru Bistrița, conform analizei Funky Citizens municipiul Bistrița primește un scor de 4 puncte din 10 posibile pentru transparența bugetară.
