Statele membre ale UE și-au stabilit mandatul de negociere referitor la propunerea de regulament de instituire a Actului privind sprijinirea producției de muniții (ASAP), menit să sprijine consolidarea capacităților de producție a muniției sol-sol și a muniției de artilerie, precum și a rachetelor.
Odată cu invadarea Ucrainei de către Rusia, războiul ne bate la ușă. Industria de apărare a UE se confruntă cu provocări fără precedent în fața noii realități și a lacunelor existente. Trebuie să facem tot ce ne stă în putere pentru a ajuta baza industrială de apărare europeană să producă mai mult, pentru propria noastră securitate, precum și pentru capacitatea Ucrainei de a se apăra, într-un război nedrept de agresiune. Rămâne prioritatea noastră și o chestiune de maximă urgență, a declarat Pål Jonson, ministrul suedez al apărării.
Regulamentul propus, de instituire a ASAP, abordează actualele deficiențe în ceea ce privește muniția și rachetele, precum și componentele acestora prin introducerea unor măsuri specifice, inclusiv de finanțare. Astfel, pune în aplicare direcția 3 a planului aprobat de Consiliu în martie 2023, și anume de a livra de urgență muniție și rachete Ucrainei și de a ajuta statele membre să își refacă stocurile.
Propunerea Comisiei Europene angajează 500 de milioane EUR în prețuri curente din bugetul UE.
Poziția Consiliului
Consiliul a confirmat principalele caracteristici ale regulamentului propus, în special „instrumentul” prin care UE va sprijini financiar consolidarea capacităților industriale ale UE de producție de muniții și rachete. În plus, se poate institui un fond de accelerare a producției, prin intermediul căruia întreprinderile din întregul lanț valoric care fabrică muniții și rachete ar putea obține mai ușor capital privat.
Mandatul Consiliului păstrează, totodată, diferite caracteristici ale părții „normative” a propunerii, de exemplu o derogare de la Directiva privind achizițiile publice în domeniul apărării. Pentru a se ajunge rapid la un acord între statele membre și pentru a se începe negocierile cu Parlamentul European cât mai curând posibil, unele elemente au fost totuși separate de propunere.
Context și etapele următoare
Comunicarea comună din 2022 privind deficitele de investiții în domeniul apărării a evidențiat că, în UE, din cauza faptului că investițiile în domeniul apărării au fost în mod constant insuficiente, au apărut deficite atât în materie de capabilități, cât și la nivel de industrie.
Războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei a expus piața europeană a apărării și a echipamentelor la provocări și mai mari, pe măsură ce UE și statele sale membre și-au intensificat eforturile pentru a răspunde nevoilor presante ale Ucrainei în materie de apărare.
La 20 martie 2023, Consiliul a convenit asupra unei abordări axate pe trei direcții, cu scopul de a furniza Ucrainei un milion de lovituri de artilerie, în cadrul unui efort comun în următoarele douăsprezece luni. A hotărât să i se livreze urgent Ucrainei muniție sol-sol și muniție de artilerie și, la cerere, rachete, din stocurile existente sau în urma modificării priorităților comenzilor existente. De asemenea, Consiliul a invitat statele membre să achiziționeze în comun muniție și, la cerere, rachete din industria europeană de apărare și din Norvegia; acest lucru ar avea loc în contextul unui proiect existent coordonat de Agenția Europeană de Apărare sau prin intermediul unor proiecte complementare de achiziții conduse de state membre, pentru ca acestea să-și refacă stocurile, continuând, totodată, să acorde sprijin Ucrainei.
Întrucât ambasadorii la UE ai statelor membre au convenit asupra unui mandat cu privire la propunere, Consiliul este pregătit să înceapă negocierile cu Parlamentul European pentru a ajunge la un acord asupra versiunii finale a textului.
