Interesul public pentru situația din azile a trecut în planul doi, pe agenda publică au venit măsurile fiscale și reducerea cheltuielilor însă bătrânii au rămas tot în centrele rezidențiale și în azile. Una dintre constatările instituțiilor de control se referă tocmai la faptul că bătrânii sunt cazați în aceste centre dar nu le sunt asigurate niciun fel de activități de petrecere a timpului liber în foarte multe dintre cazuri. Una din constatările controalelor fiind faptul că în multe centre se asigură doar servicii de îngrijire esențială și găzduire (lipsa activităților de recuperare/reabilitare, deprinderi de viață independentă).
Pentru că am vrut să avem o imagine la nivel național cu constatările, măsurile dispuse și sancțiunile aplicate, dar cel mai important să aflăm despre principalele probleme identificate la nivel de sitem, am solicitat concluziile controalelor așa cum au fost prezentate premierului Marcel Ciolacu.
Am primit de la Ministerul Muncii răspunsul cu privire la controalele efectuate de agențiile județene pentru plăți și inspecție socială și cea a municipiului București împreună cu inspectorii sociali din cadrul Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială, pe care le prezentăm mai jos.
Începând din data de 10.07.2023 și până în data de 21.07.2023, inspectorii din cadrul Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială și instituțiile subordonate au efectuat acțiuni de control inopinat în domeniul asigurării calității serviciilor sociale în centrele rezidențiale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor adulte cu dizabilități și cele destinate copiilor, în conformitate cu prevederile ordinului viceprim-ministrului, ministrului afacerilor interne nr. 101 din 07.07.2023. Astfel, s-au verificat 2875 de servicii sociale, au fost dispuse 1964 de măsuri de conformare, s-au dat 157 de amenzi în valoare totală de 1.796.000 lei. De remarcat este faptul că în multe județe s-a concluzionat de către prefecți că nu sunt probleme deosebite, însă numărul măsurilor dispuse și cuantumul amenzilor ne arată de fapt gravitatea situației. Vom continua să prezentăm și alte informații pe măsură ce primim răspunsuri de la Guvern.
Acțiunea de control a avut ca obiective:
- verificarea centrelor care, în calitate de furnizor de servicii sociale nu respectă prevederile legale în domeniul asistenței sociale cu privire la evaluarea şi planificarea serviciilor sociale; activităţi/servicii (îngrijire personală, asistenţă pentru sănătate, recuperare/reabilitare funcţională, viaţă activă şi contacte sociale, integrare/reintegrare socială); mediul de viaţă (siguranţă şi accesibilitate; spaţii comune, cazare, alimentaţie, spaţii igienico-sanitare, igiena şi controlul infecţiilor); drepturi şi etică (respectarea drepturilor beneficiarilor şi a eticii profesionale, protecţia împotriva abuzurilor şi neglijării, sesizări/reclamaţii, notificarea incidentelor deosebite); alte aspecte sesizate în timpul controlului;
- eliminarea deficiențelor, prin dispunerea de măsuri de remediere și aplicare a sancțiunilor contravenționale;
Rezultatele acțiunilor de control :
- Număr total de servicii sociale verificate: 2875 servicii sociale;
- Număr sancțiuni contravenționale aplicate – 169 (12 avertismente și 157 amenzi);
- Valoarea totală a amenzilor aplicate 1.796.000 lei;
- Total măsuri dispuse de către inspectorii sociali ca urmare a neconformităților constatate – 1964 care au vizat neîndeplinirea standardelor minime de calitate aferente tipurilor de servicii sociale verificate.
Care sunt cele mai frecvente deficiențe constate în domeniul asigurării calității serviciilor sociale?
- Au fost identificate servicii sociale de tip rezidențial fără a deține avizele/autorizațiile necesare (ISU, DSP, DSVSA);
- Au fost identificate servicii care funcționau fără acreditarea furnizorului/licențierea serviciului social;
- Motivele suspendării/închiderii dispuse de organele de control au constat, în principal, în: lipsa fiscalizării, spații neigienizate corespunzător (infiltrații, pereți deteriorați, mobilier degradat, camere fără lumină naturală, neasigurarea confortului termic);
- Resursă umană insuficientă și fără formare profesională în domeniu, precum și nerespectarea raportului minim angajat/beneficiar în funcție de gradul de dependență al beneficiarilor;
- Centre supraaglomerate (capacitate depășită) și nerespectarea categoriei de beneficiari specifice tipului de serviciu (de ex.: – în centrele pentru persoane vârstnice au fost identificați beneficiari cu vârsta mai mică de 65 de ani și persoane cu dizabilități);
- Lipsa accesibilizării în multe din centrele verificate;
- Lipsa notificării către Ministerul Muncii şi Justiţiei Sociale sau, după caz, instituţiile din subordinea sa, respectiv Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi Adopţie, Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Dizabilităţi şi Agenţia Naţională pentru Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi în situaţia în care pe perioada de valabilitate a licenţei de funcţionare intervin modificări referitoare la serviciul social licenţiat;
- În multe centre se asigură doar servicii de îngrijire esențială și găzduire (lipsa activităților de recuperare/reabilitare, deprinderi de viață independentă);
- Lipsa modelelor de meniu de alimentație zilnică pe baza recomandărilor medicului nutriționist sau ale asistentului dietetician, precum și a regimurilor speciale recomandate de către medicii specialiști pentru anumite afecțiuni (diabet, hipertensiune etc.); neincluderea în alimentația zilnică a beneficiarilor a fructelor și legumelor proaspete;
Conform Ministerului Muncii, Inspecția socială este limitată de legislația în domeniu în ceea ce privește situațiile de închidere a serviciului social, fiind necesară intervenția conjugată a mai multor instituții (ANPC, DSP) cu atribuții în domeniul funcționării serviciilor sociale. Drept urmare, în cadrul acestei acțiuni comune de control s-a reușit închiderea unor centre pentru care, în trecut, au fost formulate plângeri penale de către agențiile teritoriale, deoarece funcționau fără acreditare și licențiere.
