Începând din 2 august 2022, toate statele membre trebuie să aplice normele de la nivelul UE pentru a îmbunătăți echilibrul dintre viața profesională și cea privată pentru părinți și îngrijitori, adoptate în 2019, conform Directivei (UE) 2019/1158 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 iunie 2019 privind echilibrul dintre viața profesională și cea privată a părinților și îngrijitorilor și de abrogare a Directivei 2010/18/UE a Consiliului. Aceste norme stabilesc standarde minime pentru concediul de paternitate, concediul parental și pentru îngrijitori și stabilesc drepturi suplimentare, cum ar fi dreptul să solicite aranjamente flexibile de lucru, care să-i ajute pe oameni să-și dezvolte cariera și viața de familie fără a fi nevoiți să se sacrifice. Aceste drepturi, care vin în completarea drepturilor existente la concediul de maternitate, au fost cuprinse în cadrul Pilonului European al Drepturilor Sociale și reprezintă o piatră de hotar-cheie către construirea unei Uniuni a Egalității.
România are circa 3-4 milioane de cetățeni care lucrează în străinătate, majoritatea lor fiind muncitori în piața de forță de muncă din Uniunea Europeană, fiind la rândul lor beneficiari direcți ai acestor drepturi. Din nefericire, foarte puțini cetățeni români care lucrează în străinătate își cunosc drepturile și știu faptul că nu ar trebui să existe diferențe între drepturile muncitorilor din UE, indiferent de cetățenie. De cele mai multe ori, românii acceptă condițiile grele de muncă, în locuri de muncă periculoase sau insalubre și unii dintre ei lucrează la negru, ceea ce îi privează de anumite drepturi, menite tocmai să îi protejeze.
Propunerea de directivă a fost adoptată la 13 iunie 2019, iar statele membre au avut la dispoziție trei ani până la 2 august pentru a o implementa în legislația națională. Noile reguli se adaugă drepturilor prevăzute de Directiva 92/85 privind lucrătoarele însărcinate, potrivit cărora femeile au dreptul la un concediu de maternitate de minim 14 săptămâni, cel puțin două fiind obligatorii. Concediul de maternitate este compensat cel puțin la nivelul național de indemnizație de boală.
Ca de obicei, România este printre ultimele state care și-au actualizat legislația în acord cu Directiva UE, prin emiterea unei Ordonanțe de urgență nr. 57/2022, urgența fiind motivată prin necesitatea realizării demersurilor adecvate pentru transpunerea Directivei (UE) 2019/1.158 până la 2 august anul curent.
Echilibrul dintre viața profesională și cea privată pentru părinți și îngrijitori
Directiva privind echilibrul dintre viața profesională și cea privată urmărește atât creșterea (i) participării femeilor pe piața muncii, cât și (ii) utilizarea concediului pentru familie și a aranjamentelor flexibile de muncă. În general, rata de ocupare a femeilor în UE este cu 10,8 puncte procentuale mai mică decât cea a bărbaților. Mai mult decât atât, doar 68% dintre femeile cu responsabilități de îngrijire lucrează, comparativ cu 81% dintre bărbații cu aceleași îndatoriri. Directiva permite lucrătorilor concediul pentru îngrijirea rudelor care au nevoie de sprijin și, în general, înseamnă că părinții și îngrijitorii își pot concilia viața profesională și cea privată.
Reguli:
• Concediu de paternitate: Tații care lucrează au dreptul la cel puțin 10 zile lucrătoare de concediu de paternitate în jurul datei de naștere a copilului. Concediul de paternitate trebuie compensat cel puțin la nivelul indemnizației de boală;
• Concediu pentru creșterea copilului: Fiecare părinte are dreptul la cel puțin patru luni de concediu pentru creșterea copilului, din care două luni sunt plătite și netransferabile. Părinții pot solicita să-și ia concediul într-o formă flexibilă, fie full-time, part-time, fie pe segmente;
• Concediul pentru îngrijitori: Toți lucrătorii care oferă îngrijire personală sau sprijin unei rude sau persoane care locuiesc în aceeași gospodărie au dreptul la cel puțin cinci zile lucrătoare de concediu pentru îngrijitori pe an;
• Aranjamente flexibile de lucru: Toți părinții care lucrează cu copii de până la opt ani și toți îngrijitorii au dreptul de a solicita program redus de lucru, program flexibil de lucru și flexibilitate la locul de muncă.
Pasii urmatori
După cum a stabilit președintele von der Leyen în Orientările sale politice, Comisia va asigura punerea în aplicare deplină a Directivei privind echilibrul dintre viața profesională și viața privată, care va contribui la introducerea mai multor femei pe piața muncii și la combaterea sărăciei copiilor. Comisia va sprijini statele membre în aplicarea noilor reguli, inclusiv prin intermediul Fondului Social European+, pentru a îmbunătăți calitatea și accesibilitatea sistemelor de educație și îngrijire timpurie.
Statele membre erau obligate să transpună directiva în dreptul intern până pe 2 august 2022. Într-o etapă următoare, Comisia va evalua caracterul complet și conformitatea măsurilor naționale notificate de fiecare stat membru și va lua măsuri dacă și acolo unde este necesar.
Declarații oficiale:
Vicepreședintele pentru Valori și Transparență, Věra Jourová, a declarat: „În ultimii doi ani, mulți europeni au luat măsuri pentru a se concentra pe ceea ce contează cu adevărat pentru ei. Cu mai multă flexibilitate și drepturi noi, Directiva privind echilibrul dintre viața profesională și viața personală le oferă acestora o plasă de siguranță pentru a face acest lucru fără griji. În întreaga UE, părinții și îngrijitorii au acum un concediu garantat cu o compensație echitabilă. Înseamnă că putem avea grijă de oamenii pe care îi iubim fără a sacrifica dragostea pentru munca noastră.”
Vicepreședintele pentru Democrație și Demografie Dubravka Šuica: „Prin Directiva privind echilibrul dintre viața profesională și cea privată, cetățenii UE vor avea acum mai mult timp să aibă grijă de acei membri vulnerabili ai familiei care au nevoie de el. Introducerea concediului pentru îngrijitori este un pas important care arată că UE are grijă de cetățenii săi în toate etapele vieții. Ca societate, trebuie să ne pese de grijă. Am văzut recent cât de fragilă poate fi sănătatea și cât de importantă este solidaritatea societății. Aranjamentele flexibile de muncă și posibilitatea de a vă lua concediu atunci când este necesar cel mai mult arată că UE este o adevărată societate a solidarității. Punem bazele pentru crearea unui loc de muncă modern, potrivit pentru cetățeni și toți membrii familiei.”
Comisarul pentru egalitate, Helena Dalli, a declarat: „Directiva UE privind echilibrul între viața profesională și viața privată încurajează bărbații și femeile să împartă mai bine responsabilitățile de părinte și îngrijire. Bărbații și femeile merită deopotrivă șanse egale de a lua concediu parental și concediu pentru îngrijire, precum și șanse egale de a face parte și de a prospera pe piața muncii. Această directivă oferă oamenilor instrumentele necesare pentru a-și împărți în mod echitabil sarcinile casnice și de muncă.
Context
Directiva privind echilibrul dintre viața profesională și viața privată este rezultatul mai multor ani de muncă ai Comisiei Europene pentru a încuraja statele membre și Parlamentul European să îmbunătățească legislația privind concediul disponibil pentru părinți și să introducă pentru prima dată în legislația UE dreptul la concediu pentru îngrijitori. Comisia a depus pentru prima dată o propunere în 2008 de reformare a legislației mai vechi privind concediul de maternitate, pe care a retras-o în 2015, după ce negocierile au stagnat. Pentru a aborda pe scară largă subreprezentarea femeilor pe piața muncii, dreptul la concedii adecvate, aranjamente flexibile de lucru și acces la servicii de îngrijire a fost încorporat în Principiul 9 al Pilonului European al Drepturilor Sociale, proclamat în comun de Parlamentul European, în numele Consiliului tuturor statelor membre și a Comisiei la Göteborg în noiembrie 2017. Directiva privind echilibrul dintre viața profesională și viața privată este una dintre acțiunile Planului de acțiune pentru Pilonul european al drepturilor sociale pentru a pune în aplicare în continuare principiile pilonului. Propunerea de directivă a fost adoptată la 13 iunie 2019, iar statele membre au avut la dispoziție trei ani până la 2 august pentru a o implementa în legislația națională. Noile reguli se adaugă drepturilor prevăzute de Directiva 92/85 privind lucrătoarele însărcinate, potrivit cărora femeile au dreptul la un concediu de maternitate de minim 14 săptămâni, cel puțin două fiind obligatorii. Concediul de maternitate este compensat cel puțin la nivelul național de indemnizație de boală.
De asemenea, noua legislație merge mână în mână cu Directiva privind condițiile de muncă transparente și previzibile, pe care statele membre trebuiau să o transpună în legislația națională până la 1 august 2022. Directiva actualizează și extinde drepturile celor 182 de milioane de lucrători din UE, abordând în special protecția insuficientă a lucrătorilor care își desfășoară activitatea în locuri de muncă mai precare, limitând în același timp povara pentru angajatori și menținând flexibilitatea de adaptare la condițiile în schimbare de pe piața muncii.
