Epopeea parcărilor din Bistrița a început imediat după preluarea mandatului în 2020, când primarul Ioan Turc a descoperit că se pierd 3000 de locuri de parcare la bordură prin faptul că pe mai multe străzi urmau să fie configurate piste de bicicliști sau linii exclusive pentru BUS, ca efect indirect al unor proiecte de mobilitate urbană finanțate din fonduri europene Linia Verde, Axa Gării Năsăudului și Construcția de piste pentru cicliști.
Acestea fiind zise, Primăria a căutat mai multe zone unde să se poată construi parcări, însă singura care este aproape de finalizare este parcarea din zona Ion Minulescu, unde exista și anterior o parcare la sol cu 43 de locuri.
Prin construcția unei parcări etajate pe suprafața de 1800 mp existentă, se dublează numărul de locuri de parcare ajungând astfel la 88 de locuri, însă costurile pentru un loc de parcare par să fie mari. Se ajunge la un preț de 47.496 lei/loc de parcare, adică 9.693 euro, în condițiile în care mulți bistrițeni nu au o mașină de o asemenea valoare.
Când lucrează, când stau?
Pentru că am fost sesizați de cetățeni că nu se lucrează de o bună bucată de timp (în luna iunie) am solicitat informații conform Legii nr.544/2001 de la Primăria Bistrița, privind stadiul fizic și financiar al lucrărilor. În răspunsul pentru saptamana.online se specifică: ”Municipiul Bistrița are în derulare contractul de lucrări nr. 113/L/28.11.2023 care are ca obiect – Servicii de proiectare (PAC+PT+CS+DE) + Asistență tehnică pe parcursul executării lucrărilor și execuția lucrărilor la obiectivul de investiții „Parcare etajată D+P în zona str. Ion Minulescu”, încheiat între Municipiul Bistrița și Asocierea SC RECORD S.R.L – VILAGE CONSTRUCT SRL.
Termenul de execuție a lucrărilor este de 5 luni, de la emiterea ordinului de începere a execuției (05.02.2024), termenul de finalizare al lucrărilor fiind 05.07.2024.
Până în prezent s-au executat lucrări de organizare de șantier, terasamente, fundații, stâlpi, grinzi, placa demisol.
În data de 31 .05.2024 s-a realizat, în prezența beneficiarului, dirigintelui de șantier și reprezentantului Inspectoratului de Stat în Construcții, faza determinantă Stadiul fizic premergător turnării betonului în placa peste demisol iar pentru a se atinge performanța maximă a rezistenței betonului din placa peste demisol nou turnată este nevoie de minim – 7 zile respectiv maxim 28 zile pentru a se usca corespunzător, în aceasta perioadă de minim 7 zile neputându-se interveni la structura de rezistentă.”
Prețul pentru execuția lucrărilor este de 4.179.677,02 lei cu T.V.A. Până la aceasta dată s-au realizat decontări în procent de 49,66%, respectiv în valoare de 1.867.702,97 lei cu T.V.A..
Cum se modifică contractul în SEAP, luna și modificarea
Contractul pentru construcția parcării a suferit mai multe modificări, pe care le-am identificat în SEAP. Astfel, printr-o modificare la contract se umblă la prețul lucrărilor acesta fiind ajustat cu 4,9 %. De asemenea, termenul de finalizare a lucrărilor este prelungit de mai multe ori, la 6 luni, apoi 7 și în final 8 luni de zile. Interesant este că pentru această lucrare constructorul a solicitat și plata în avans, fapt aprobat de autoritatea contractantă.
Dacă vrem să vedem cât reprezintă această investiției din totalul bugetului pentru dezvoltare alocat de Bistrița în 2024, respectiv 295 milioane de lei, procentul reprezentat de parcare este unul mic de numai 1,23%, ceea ce ne arată câte astfel de parcări poate realiza primăria din bugetul pentru investiții care este unul generos
Totuși în legătură cu această investiție nu am găsit niciun fel de anunțuri pe site-ul oficial al primăriei (cu excepția HCL), în schimb am regăsit mai multe postări pe pagina publică a primarului Ioan Turc.
Cum a început totul pe 5 februarie?
Sigur că miza a fost și este și una electorală. Beneficiarii principali sunt cetățenii din zonă însă există mai multe blocuri construite în ultimii 10 ani, în arealul respectiv, care nu au asigurate suficiente locuri de parcare pentru apartamente dar și pentru clienții sediilor de birouri. Practic presiunea pe locurile de parcare vine și de la faptul că în zonă s-au aprobat, în timp, construcții cu puține locuri de parcare amenajate, într-o zonă predilectă de case. Strada principală C.R. Vivu a avut preponderent locuințe familiale de mici dimensiuni, respectiv case/vile.
Locuitorii din Minulescu, nu sunt prea bucuroși de parcare
Locuitorii blocului din vecinătatea parcării nu sunt foarte încântați de proiect, odată pentru că va genera poluare în zonă (densitatea de mașini aduce poluare cu ea), apoi că pe veche parcare la sol se puteau juca copiii și se mai plimbau și locatarii, fiind o zonă liberă (circula aerul dinspre râu), zonă care acum dispare cu totul și apare o construcție din beton cu două nivele.
Autoritățile locale nu au informat cetățenii cu privire la progresul, cheltuielile și rezultatele proiectului de investiții publice în mod oficial, pe site sau prin dezbateri publice. Singurele anunțuri sunt niște postări pe pagina primarului Ioan Turc, deși logic ar trebui să se regăsească astfel de anunțuri și pe site-ul oficial (https://www.facebook.com/ioanturcpnl/posts/pfbid0koWVLCGCmLumMbcDyQVNQTh9qF7hGiphnC2RepnPnDuq629QUcU2xVthThY9h1GLl
Parcarea și campania electorală
Adversarii politici ai primarului Ioan Turc i-au reproșat în campanie costul ridicat al parcărilor având în vedere că se construiesc doar 88 de locuri de parcare, iar înainte erau 44 de locuri la sol.
Contractul a fost atribuit prin SEAP, pe o procedură simplificată la care au fost depuse 4 oferte. Au câștigat firmele RECORD SRL Bistrița și VILAGE CONSTRUCT SRL Beclean. Firma Village Construct a realizat și studiul de fezabilitate, contractat anterior, deci a pregătit terenul cum s-ar zice pentru viitoarea achiziție, un contract de aproape 1 milion de euro.
Curios este faptul că lucrările la parcare au fost oprite chiar în campania electorală și în preajma alegerilor, dintr-un motiv aparent justificat din punct de vedere tehnologic. Conform adresei Primăriei betoanele turnate trebuiau lăsate să se întărească.
De fapt planează suspiciunea că s-a pus pe hold toată lucrarea până la ajustarea prețurilor astfel încât să crească costurile lucrării.
Conform răspunsului primit de la Primăria Bistrița, ”în data de 31 .05.2024 s-a realizat, în prezența beneficiarului, dirigintelui de șantier și reprezentantului Inspectoratului de Stat în Construcții, faza determinantă Stadiul fizic premergător turnării betonului în placa peste demisol iar pentru a se atinge performanța maximă a rezistenței betonului din placa peste demisol nou turnată este nevoie de minim – 7 zile respectiv maxim 28 zile pentru a se usca corespunzător, în aceasta perioadă de minim 7 zile neputându-se interveni la structura de rezistentă.!”
În realitate, chiar în acest timp, s-a făcut o creștere a prețului contractului cu 4,91% și s-a prelungit termenul de finalizare la 8 luni de zile.
Contractul are în total 4 modificări care au privit în general chestiuni favorabile firmelor executante, respectiv prelungirea termenelor de realizare și creșterea prețurilor.
Se pot vedea aici modificările: https://e-licitatie.ro/pub/notices/ca-notices/modification-notice-view/105229903
Prelungirea termenului la 8 luni de zile nu are nicio justificare pentru că stadiul de execuție real este foarte aproape de finalizare. Practic s-a cerut prelungirea doar ca să se justifice necesitatea executării în continuare de lucrări. Contractul are un avans financiar de numai 50%, deci pentru restul de 50% se va aplica majorarea de 4,9% la prețuri, astfel că firmele contractante beneficiază de un bonus pentru cel puțin jumătate din prețul inițial. Strategia ajustării prețurilor după câștigarea procedurilor de achiziții este una frecventă în cazul contractelor cu statul, fiind la mica înțelegere dintre firme și autoritățile locale.
Care este stadiul lucrărilor la 5 iulie 2024, când trebuiau finalizate conform contractului inițial?
Se vede din fotografii că parcarea este aproape finalizată, mai sunt de executat doar detaliile și amenajări interioare simple de tip vopsitorie, montaj electrice și altele.
Acest articol a fost realizat în cadrul proiectului „Sub Lupă“ realizat de Funky Citizens și finanțat de Uniunea Europeană (UE). Viziunea și opiniile acestui articol nu reflectă neapărat poziția Uniunii Europene sau a Comitetului Helsinki din Țările de Jos (NHC). Nici UE și nici NHC nu pot fi trase la răspundere pentru acest articol.
