Licitațiile pentru pasajele rutiere din Bistrița, blocate în contestații și procese. Proiectele de pe DN 17 riscă întârzieri majore

Contestarea procedurilor de achiziție pune sub semnul întrebării începerea lucrărilor în 2026

Construirea pasajelor denivelate din municipiul Bistrița, proiecte considerate esențiale pentru fluidizarea traficului pe DN 17 și în principalele zone aglomerate ale orașului, intră într-o nouă etapă de incertitudine administrativă și juridică. Procedurile de achiziție pentru mai multe dintre investiții au fost contestate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), iar disputele dintre ofertanți se mută deja în instanță.

În acest context, șansele ca lucrările să înceapă efectiv în cursul anului 2026 scad considerabil, în condițiile în care soluțiile definitive ar putea veni abia spre finalul anului, după parcurgerea tuturor etapelor judiciare.

Compania Frasinul, declarată câștigătoare la primele trei pasaje

Pentru primele trei pasaje scoase la licitație de Primăria Bistrița – Kaufland-Cibela, Altex și Lucian Blaga – comisia de evaluare a desemnat drept câștigătoare compania Frasinul. Celelalte oferte au fost eliminate în urma evaluării tehnice.

Deciziile au fost însă contestate de două dintre firmele participante la procedură, ARL Cluj și MIS Grup. ARL a contestat rezultatele în cazul a două pasaje, iar MIS Grup în cazul tuturor celor trei proiecte.

În esență, contestatarii susțin că ofertele lor tehnice au fost evaluate într-un mod necorespunzător în raport cu etapa în care se află proiectele. Aceștia argumentează că licitațiile sunt organizate în sistem proiectare și execuție, ceea ce înseamnă că documentația tehnică detaliată nu există încă, fiind disponibil doar studiul de fezabilitate.

Potrivit punctelor de vedere transmise către CNSC, ofertanții reclamă faptul că evaluarea tehnică ar fi fost realizată la un nivel de detaliu specific unui proiect tehnic deja elaborat, nu unei proceduri în care proiectarea urmează să fie realizată ulterior atribuirii contractului.

De asemenea, contestatarii au solicitat acces la documentele din etapa de evaluare pentru a înțelege motivele exacte pentru care unele oferte au fost respinse, iar cea a companiei declarate câștigătoare a fost considerată conformă.

CNSC a dispus reevaluarea ofertei câștigătoare la trei pasaje

Unul dintre cele mai importante dosare vizează pasajul rutier din zona ALTEX, proiect estimat la aproximativ 50,8 milioane de lei.

În data de 28 aprilie 2026, CNSC a admis parțial contestațiile formulate de ARL Cluj și MIS Grup și a dispus reevaluarea ofertei declarate câștigătoare, cea depusă de compania Frasinul.

Decizia a generat însă reacții diferite din partea actorilor implicați. Atât Primăria Bistrița, cât și ARL Cluj au atacat hotărârea CNSC la Curtea de Apel Cluj, însă din motive complet diferite.

Administrația locală susține că procedura de evaluare a fost realizată corect încă de la început și că singura ofertă care a îndeplinit criteriile tehnice și administrative impuse prin documentația de atribuire a fost cea a companiei Frasinul. Reprezentanții municipalității arată că în procesul de analiză tehnică a fost implicat inclusiv un expert extern specializat.

Pe de altă parte, ARL Cluj consideră că, în momentul în care CNSC a decis reevaluarea ofertei câștigătoare, ar fi trebuit să solicite și reevaluarea celorlalte oferte eliminate anterior din competiție pe motive tehnice.

Curtea de Apel Cluj a stabilit deja primul termen în dosarul nr. 535/33/2026 pentru data de 28 mai 2026.

La primele trei pasaje menționate, comisia Primăriei Bistrița a desemnat drept câștigător compania Frasinul, eliminând pe criterii tehnice ceilalți ofertanți.

În speță, contestatarii spun în adresele lor către CNSC (ARL la 2 pasaje, MIS Grup la 3 pasaje) – că evaluarea ofertelor lor nu a fost în concordanță cu stadiul actual al proiectelor. Respectiv, dacă achiziția presupune proiectare+execuție, nu poți să evaluezi oferta tehnică la un grad foarte mare de detaliu, pentru că proiectul tehnic nu există, documentațiile fiind realizate doar pe baza studiului de fezabilitate. Cele două firme mai cer acces la documente din etapa de evaluare, ca să înțeleagă de ce unii au fost descalificați, iar alții nu.

De menționat că, numele companiei Frasinul este invocat în dosarul DNA privind realizarea unui drum județean, procurorii acuzând administratorul firmei de dare de mită, spălare de bani și influențarea decizionalilor astfel încât să accepte supraevaluarea unor lucrări. Dosarul penal este pe rolul Curții de Apel Cluj.

Patru pasaje rutiere, parte din strategia de descongestionare a traficului din Bistrița

Municipalitatea a lansat procedurile pentru realizarea a patru pasaje rutiere considerate prioritare pentru reducerea blocajelor din trafic: Kaufland-Cibela, ALTEX, Lucian Blaga și Viișoara-Petrom.

Sursa foto: Gabriel Lazany

La pasajul Viișoara-Petrom, evaluarea ofertelor este aproape finalizată, iar autoritățile urmează să anunțe în perioada următoare un câștigător provizoriu al licitației.

Proiectele sunt văzute ca soluții importante pentru fluidizarea circulației pe DN 17 și în principalele intersecții aglomerate din municipiu, unde valorile de trafic au crescut constant în ultimii ani, pe fondul extinderii zonelor rezidențiale și comerciale.

Însă experiența ultimelor luni arată că marile proiecte de infrastructură urbană continuă să fie vulnerabile la blocaje administrative și litigii prelungite, care pot întârzia cu ani întregi implementarea investițiilor.